2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对关税法草案进行了初次审议。根据常委会审议意见和各方面意见，对草案作了完善性修改，主要包括：

一是适应跨境电商发展要求，明确跨境电商领域的相关扣缴义务人。

条文表述如下：

从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。

二是充实完善原产地制度规则的规定。

条文表述如下：

完全在一个地区获得的货物，以该地区为原产地；两个以上地区参与生产的货物，以完成实质性改变的地区为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对原产地的确定另有规定的，依照其规定。

三是总结海关通关便利化改革经验，将有关便利纳税人的政策规定上升为法律。

条文表述如下：

进出口货物的纳税人、扣缴义务人应当自完成申报之日起十五日内缴纳税款；符合海关规定条件并提供担保的，可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。【汇总征税】

海关发现多征税款时，应当及时通知纳税人办理退还手续。

纳税人发现多缴税款的，可以自缴纳税款之日起三年内，向海关书面申请退还多缴的税款。海关应当自受理申请之日起三十日内查实并通知纳税人办理退还手续，纳税人应当自收到通知之日起三个月内办理退还手续。【多缴纳税款退还时限由“一年”变成“三年”】

四是明确进口环节海关代征税的征收管理。

条文表述如下：

第七十条 进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。

草案二审稿增加规定，海关发现多征税款时，应当及时通知纳税人办理退还手续。将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年。

草案二审稿将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定，明确纳税人、扣缴义务人符合海关规定条件并提供担保的，可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。

为适应跨境电商发展要求，草案二审稿对相关领域扣缴义务人作出了明确规定。草案二审稿提出，从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。

草案二审稿明确了原产地制度规则的规定：“完全在一个地区获得的货物，以该地区为原产地；两个以上地区参与生产的货物，以完成实质性改变的地区为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对原产地的确定另有规定的，依照其规定。”

草案二审稿进一步明确进口环节海关代征税的征收管理。针对有建议指出，实践中进口货物增值税、消费税一直由海关负责征收管理，并适用关税征收管理的相关规定，草案二审稿增加规定，进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。